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《公路工程建设项目招标投标治理步伐》已于2015年12月2日经第23次部务聚会通过，，，，，现予宣布，，，，，自2016年2月1日起施行。。。

部长　杨传堂 

2015年12月8日

公路工程建设项目招标投标治理步伐

第一章　总　则

第一条 为规范公路工程建设项目招标投标活动，，，，，完善公路工程建设市场治理系统，，，，，凭证《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实验条例》等执法、行政规则，，，，，制订本步伐。。。 

第二条 在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘探设计、施工、施工监理等的招标投标活动，，，，，适用本步伐。。。 

第三条 交通运输部认真天下公路工程建设项目招标投标活动的监视治理事情。。。 

省级人民政府交通运输主管部分认真本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监视治理事情。。。 

第四条 各级交通运输主管部分应当凭证国家有关划定，，，，，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源生意平台举行。。。 

第五条 各级交通运输主管部分应当凭证国家有关划定，，，，，推进公路工程建设项目电子招标投标事情。。。招标投标活动信息应当果真，，，，，接受社会公众监视。。。 

第六条 公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等历程录音录像并存档备查。。。

第二章　招　标

第七条 公路工程建设项目招标人是提出招标项目、举行招标的项目法人或者其他组织。。。 

第八条 关于凭证国家有关划定需要推行项目审批、批准手续的依法必需举行招标的公路工程建设项目，，，，，招标人应当凭证项目审批、批准部分确定的招标规模、招标方式、招标组织形式开展招标。。。 

公路工程建设项目推行项目审批或者批准手续后，，，，，方可开展勘探设计招标；；；；；；起源设计文件批准后，，，，，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；；；；；；施工图设计文件批准后，，，，，方可开展施工招标。。。 

施工招标接纳资格预审方式的，，，，，在起源设计文件批准后，，，，，可以举行资格预审。。。 

第九条 有下列情形之一的公路工程建设项目，，，，，可以不举行招标： 

（一）涉及国家清静、国家神秘、抢险救灾或者属于使用扶贫资金实验以工代赈、需要使用农民工等特殊情形；；；；；； 

（二）需要接纳不可替换的专利或者专有手艺；；；；；； 

（三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，，，，，且切正当定要求；；；；；； 

（四）已通过招标方式选定的特许谋划项目投资人依法能够自行施工或者提供服务；；；；；； 

（五）需要向原中标人采购工程或者服务，，，，，否则将影响施工或者功效配套要求；；；；；； 

（六）国家划定的其他特殊情形。。。 

招标人不得为适用前款划定弄虚作假，，，，，规避招标。。。 

第十条 公路工程建设项目接纳果真招标方式的，，，，，原则上接纳资格后审步伐对投标人举行资格审查。。。 

第十一条 公路工程建设项目接纳资格预审方式果真招标的，，，，，应当凭证下列程序举行： 

（一）体例资格预审文件；；；；；； 

（二）宣布资格预审通告，，，，，发售资格预审文件，，，，，果真资格预审文件要害内容；；；；；； 

（三）吸收资格预审申请文件；；；；；； 

（四）组建资格审查委员会对资格预审申请人举行资格审查，，，，，资格审查委员会编写资格审查报告；；；；；； 

（五）凭证资格审查效果，，，，，向通过资格预审的申请人发出投标约请书；；；；；；向未通过资格预审的申请人发出资格预审效果通知书，，，，，见告未通过的依据和原因；；；；；； 

（六）体例招标文件；；；；；； 

（七）发售招标文件，，，，，果真招标文件的要害内容；；；；；； 

（八）需要时，，，，，组织潜在投标人踏勘项目现场，，，，，召开投规范备会；；；；；； 

（九）吸收投标文件，，，，，果真开标；；；；；； 

（十）组建评标委员会评标，，，，，评标委员会编写评标报告、推荐中标候选人；；；；；； 

（十一）公示中标候选人相关信息；；；；；； 

（十二）确定中标人；；；；；； 

（十三）体例招标投标情形的书面报告；；；；；； 

（十四）向中标人发出中标通知书，，，，，同时将中标效果通知所有未中标的投标人；；；；；； 

（十五）与中标人订立条约。。。 

接纳资格后审方式果真招标的，，，，，在完成招标文件体例并宣布招标通告后，，，，，凭证前款程序第（七）项至第（十五）项举行。。。 

接纳约请招标的，，，，，在完成招标文件体例并发出投标约请书后，，，，，凭证前款程序第（七）项至第（十五）项举行。。。 

第十二条 国有资金占控股或者主导职位的依法必需举行招标的公路工程建设项目，，，，，接纳资格预审的，，，，，招标人应当凭证有关划定组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。。。资格审查委员会的专家抽取以及资格审查事情要求,应当适用本步伐关于评标委员会的划定。。。 

第十三条 资格预审审查步伐原则上接纳及格制。。。 

资格预审审查步伐接纳及格制的，，，，，切合资格预审文件划定审查标准的申请人均应当通过资格预审。。。 

第十四条 资格预审审查事情竣事后，，，，，资格审查委员会应当体例资格审查报告。。。资格审查报告应当载明下列内容： 

（一）招标项目基本情形；；；；；； 

（二）资格审查委员会成员名单；；；；；； 

（三）监视职员名单；；；；；； 

（四）资格预审申请文件递友好况；；；；；； 

（五）通过资格审查的申请人名单；；；；；； 

（六）未通过资格审查的申请人名单以及未通过审查的理由；；；；；； 

（七）评分情形；；；；；； 

（八）澄清、说明事项纪要；；；；；； 

（九）需要说明的其他事项；；；；；； 

（十）资格审查附表。。。 

除前款划定的第（一）、（三）、（四）项内容外，，，，，资格审查委员会所有成员应当在资格审查报告上逐页签字。。。 

第十五条 资格预审申请人对资格预审审查效果有异议的，，，，，应当自收到资格预审效果通知书后3日内提出。。。招标人应当自收到异议之日起3日内作出回复；；；；；；作出回复前，，，，，应当暂停招标投标活动。。。 

招标人未收到异议或者收到异议并已作出回复的，，，，，应当实时向通过资格预审的申请人发出投标约请书。。。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。。。 

第十六条 对依法必需举行招标的公路工程建设项目，，，，，招标人应当凭证交通运输部制订的标准文本，，，，，连系招标项目详细特点和现实需要，，，，，体例资格预审文件和招标文件。。。 

资格预审文件和招标文件应当载明详细的评审程序、标准和要领，，，，，招标人不得另行制订评审细则。。。 

第十七条 招标人应当凭证省级人民政府交通运输主管部分的划定，，，，，将资格预审文件及其澄清、修改，，，，，招标文件及其澄清、修改报响应的交通运输主管部分备案。。。 

第十八条 招标人应当自资格预审文件或者招标文件最先发售之日起，，，，，将其要害内容上传至具有招标监视职责的交通运输主管部分政府网站或者其指定的其他网站上举行果真，，，，，果真内容包括项目概况、对申请人或者投标人的资格条件要求、资格审查步伐、评标步伐、招标人联系方式等，，，，，果真时间至提交资格预审申请文件阻止时间2日前或者投标阻止时间10日前竣事。。。 

招标人发出的资格预审文件或者招标文件的澄清或者修改涉及到前款划定的果真内容的，，，，，招标人应当在向交通运输主管部分备案的同时，，，，，将澄清或者修改的内容上传至前款划定的网站。。。 

第十九条 潜在投标人或者其他利害关系人可以凭证国家有关划定对资格预审文件或者招标文件提出异议。。。招标人应当对异议作出书面回复。。。未在划准时间内作出书面回复的，，，，，应当顺延提交资格预审申请文件阻止时间或者投标阻止时间。。。 

招标人书面回复内容涉及影响资格预审申请文件或者投标文件体例的，，，，，应当凭证有关澄清或者修改的划定，，，，，调解提交资格预审申请文件阻止时间或者投标阻止时间，，，，，并以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。。。 

第二十条 招标人应当合理划分标段、确定工期，，，，，提出质量、清静目的要求，，，，，并在招标文件中载明。。。标段的划分应当有利于项目组织和施工治理、各专业的衔接与配合，，，，，不得使用划分标段规避招标、限制或者倾轧潜在投标人。。。 

招标人可以实验设计施工总承包招标、施工总承包招标或者分专业招标。。。 

第二十一条 招标人连系招标项目的详细特点和现实需要,设定潜在投标人或者投标人的资质、业绩、主要职员、财务能力、履约信誉等资格条件，，，，，不得以不对理的条件限制、倾轧潜在投标人或者投标人。。。 

除《中华人民共和国招标投标法实验条例》第三十二条划定的情形外，，，，，招标人有下列行为之一的，，，，，属于以不对理的条件限制、倾轧潜在投标人或者投标人： 

（一）设定的资质、业绩、主要职员、财务能力、履约信誉等资格、手艺、商务条件与招标项目的详细特点和现实需要不相顺应或者与条约推行无关；；；；；； 

（二）强制要求潜在投标人或者投标人的法定代表人、企业认真人、手艺认真人等特定职员亲自购置资格预审文件、招标文件或者加入开标活动；；；；；； 

（三）通过设置备案、挂号、注册、设立分支机构等无执法、行政规则依据的不对理条件，，，，，限制潜在投标人或者投标人进入项目所在地举行投标。。。 

第二十二条 招标人应当凭证国家有关划定，，，，，连系招标项目的详细特点和现实需要，，，，，合理确定对投标人主要职员以及其他治理和手艺职员的数目和资格要求。。。投标人拟投入的主要职员应当在投标文件中举行填报，，，，，其他治理和手艺职员的详细人选由招标人和中标人在条约谈判阶段确定。。。关于特殊重大的特大桥梁和专长隧道项目主体工程和其他有特殊要求的工程，，，，，招标人可以要求投标人在投标文件中填报其他治理和手艺职员。。。 

本步伐所称主要职员是指设计认真人、总监理工程师、项目司理和项目总工程师等项目治理和手艺认真人。。。 

第二十三条 招标人可以自行决议是否体例标底或者设置最高投标限价。。。招标人不得划定最低投标限价。。。 

接受委托体例标底或者最高投标限价的中介机构不得加入该项目的投标，，，，，也不得为该项目的投标人体例投标文件或者提供咨询。。。 

第二十四条 招标人应当严酷遵守有关执法、行政规则关于种种包管金收取的划定，，，，，在招标文件中载明包管金收取的形式、金额以及返还时间。。。 

招标人不得以任何名义增设或者变相增设包管金或者随意更改招标文件载明的包管金收取形式、金额以及返还时间。。。招标人不得在资格预审时代收取任何形式的包管金。。。 

第二十五条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标包管金的，，，，，投标包管金不得凌驾招标标段估算价的2%。。。投标包管金有用期应当与投标有用期一致。。。 

依法必需举行招标的公路工程建设项目的投标人，，，，，以现金或者支票形式提交投标包管金的，，，，，应当从其基本账户转出。。。投标人提交的投标包管金不切合招标文件要求的，，，，，应当否决其投标。。。 

招标人不得挪用投标包管金。。。 

第二十六条 招标人应当凭证国家有关执律例则划定，，，，，在招标文件中明确允许分包的或者不得分包的工程和服务，，，，，分包人应当知足的资格条件以及对分包实验的治理要求。。。 

招标人不得在招标文件中设置对分包的歧视性条款。。。 

招标人有下列行为之一的，，，，，属于前款所称的歧视性条款： 

（一）以分包的事情量规模作为否决投标的条件；；；；；； 

（二）对投标人切合执律例则以及招标文件划定的分包妄想设定扣分条款；；；；；； 

（三）凭证分包的事情量规模对投标人举行区别评分；；；；；； 

（四）以其他不对理条件限制投标人举行分包的行为。。。 

第二十七条 招标人应当在招标文件中合理划分双方风险，，，，，不得设置将应由招标人肩负的风险转嫁给勘探设计、施工、监理等投标人的不对理条款。。。招标文件应当设置合理的价钱调解条款，，，，，明确约定条约价款支付限期、利息计付标准和日期，，，，，确保双方主体职位一律。。。 

第二十八条 招标人应当凭证招标项目的详细特点以及本步伐的相关划定，，，，，在招标文件中合理设定评标标准和要领。。。评标标准和要领中不得含有倾向或者倾轧潜在投标人的内容，，，，，不得故障或者限制投标人之间的竞争。。。榨取接纳抽签、摇号等博彩性方式直接确定中标候选人。。。 

第二十九条 以暂估价形式包括在招标项目规模内的工程、货物、服务，，，，，属于依法必需举行招标的项目规模且抵达国家划定规模标准的，，，，，应当依法举行招标。。。招标项目的条约条款中应当约定认真实验暂估价项目招标的主体以及响应的招标程序。。。

第三章　投　标

第三十条 投标人是响应招标、加入投标竞争的法人或者其他组织。。。 

投标人应当具备招标文件划定的资格条件，，，，，具有肩负所投标项目的响应能力。。。 

第三十一条 投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要职员资历和现在在岗情形、信用品级等信息，，，，，应当与其在交通运输主管部分公路建设市场信用信息治理系统上填报并宣布的相关信息一致。。。 

第三十二条 投标人应当凭证招标文件要求装订、密封投标文件，，，，，并凭证招标文件划定的时间、所在和方式将投标文件送达招标人。。。 

公路工程勘探设计和施工监理招标的投标文件应当以双信封形式密封，，，，，第一信封内为商务文件和手艺文件，，，，，第二信封内为报价文件。。。 

对公路工程施工招标，，，，，招标人接纳资格预审方式举行招标且评标要领为手艺评分最低标价法的，，，，，或者接纳资格后审方式举行招标的，，，，，投标文件应当以双信封形式密封，，，，，第一信封内为商务文件和手艺文件，，，，，第二信封内为报价文件。。。 

第三十三条 投标文件凭证要求送达后，，，，，在招标文件划定的投标阻止时间前，，，，，投标人修改或者撤回投标文件的，，，，，应当以书面翰札形式通知招标人。。。 

修改投标文件的翰札是投标文件的组成部分，，，，，其体例形式、密封方式、送达时间等，，，，，适用对投标文件的划定。。。 

投标人在投标阻止时间前撤回投标文件且招标人已收取投标包管金的，，，，，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还其投标包管金。。。 

投标阻止后投标人作废投标文件的，，，，，招标人可以不退还投标包管金。。。 

第三十四条 投标人凭证招标文件有关分包的划定，，，，，拟在中标后将中标项目的部分事情举行分包的，，，，，应当在投标文件中载明。。。 

投标人在投标文件中未列入分包妄想的工程或者服务，，，，，中标后不得分包，，，，，执律例则或者招标文件尚有划定的除外。。。

第四章　开标、评标和中标

第三十五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件阻止时间的统一时间果真举行；；；；；；开标所在应当为招标文件中预先确定的所在。。。 

投标人少于3个的，，，，，不得开标，，，，，投标文件应当就地退还给投标人；；；；；；招标人应当重新招标。。。 

第三十六条 开标由招标人主持，，，，，约请所有投标人加入。。？？？？昀逃Φ奔吐，，，，，并存档备查。。。投标人对开标有异议的，，，，，应当在开标现场提出，，，，，招标人应当就地作出回复，，，，，并制作纪录。。。未加入开标的投标人，，，，，视为对开标历程无异议。。。 

第三十七条 投标文件凭证招标文件划定接纳双信封形式密封的，，，，，开标分两个方法果真举行： 

第一方法对第一信封内的商务文件和手艺文件举行开标，，，，，对第二信封不予拆封并由招标人予以封存；；；；；； 

第二方法宣布通过商务文件和手艺文件评审的投标人名单，，，，，对其第二信封内的报价文件举行开标，，，，，宣读投标报价。。。未通过商务文件和手艺文件评审的，，，，，对其第二信封不予拆封，，，，，并就地退还给投标人；；；；；；投标人未加入第二信封开标的，，，，，招标人应当在评标竣事后实时将第二信封原封退还投标人。。。 

第三十八条 招标人应当凭证国家有关划定组建评标委员会认真评标事情。。。 

国家审批或者批准的高速公路、一级公路、自力桥梁和自力隧道项目，，，，，评标委员会专家应当由招标人从国家重点公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取。；；；；；；其他公路工程建设项目的评标委员会专家可以从省级公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取，，，，，也可以从国家重点公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取。。。 

关于手艺重大、专业性强或者国家有特殊要求，，，，，接纳随机抽取方式确定的评标专家难以包管胜任评标事情的特殊招标项目，，，，，可以由招标人直接确定。。。 

第三十九条 交通运输部认真国家重点公路工程建设项目评标专家库的治理事情。。。 

省级人民政府交通运输主管部分认真本行政区域公路工程建设项目评标专家库的治理事情。。。 

第四十条 评标委员会应当民主推荐一名主任委员，，，，，认真组织评标委员会成员开展评标事情。。。评标委员会主任委员与评标委员会的其他成员享有一律权力与义务。。。 

第四十一条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，，，，，但不得昭示或者体现其倾向或者倾轧特定投标人。。。 

评标所必需的信息主要包括招标文件、招标文件的澄清或者修改、开标记录、投标文件、资格预审文件。。。招标人可以协助评标委员会开展下列事情并提供相关信息： 

（一）凭证招标文件，，，，，体例评标使用的响应表格；；；；；； 

（二）对投标报价举行算术性校核；；；；；； 

（三）以评标标准和要领为依据，，，，，列出投标文件相关于招标文件的所有误差，，，，，并举行归类汇总；；；；；； 

（四）盘问公路建设市场信用信息治理系统，，，，，对投标人的资质、业绩、主要职员资历和现在在岗情形、信用品级举行核实。。。 

招标人不得对投标文件作出任何评价，，，，，不得居心遗漏或者片面摘录，，，，，不得在评标委员会对所有误差定性之前透露存有误差的投标人名称。。。 

评标委员会应当凭证招标文件划定，，，，，周全、自力评审所有投标文件，，，，，并对招标人提供的上述相关信息举行核查，，，，，发明过失或者遗漏的，，，，，应当举行修正。。。 

第四十二条 评标委员会应当凭证招标文件确定的评标标准和要领举行评标。。。招标文件没有划定的评标标准和要领不得作为评标的依据。。。 

第四十三条 公路工程勘探设计和施工监理招标，，，，，应当接纳综合评估法举行评标，，，，，对投标人的商务文件、手艺文件和报价文件举行评分，，，，，凭证综合得分由高到低排序，，，，，推荐中标候选人。。。评标价的评分权重不宜凌驾10％，，，，，评标价得分应当凭证评标价与评标基准价的偏离水平举行盘算。。。 

第四十四条 公路工程施工招标，，，，，评标接纳综合评估法或者经评审的最低投标价法。。。综合评估法包括合理低价法、手艺评分最低标价法和综合评分法。。。 

合理低价法，，，，，是指对通过起源评审的投标人，，，，，不再对其施工组织设计、项目治理机构、手艺能力等因素举行评分，，，，，仅依据评标基准价对评标价举行评分，，，，，凭证得分由高到低排序，，，，，推荐中标候选人的评标要领。。。 

手艺评分最低标价法，，，，，是指对通过起源评审的投标人的施工组织设计、项目治理机构、手艺能力等因素举行评分，，，，，凭证得分由高到低排序，，，，，对排名在招标文件划定命目以内的投标人的报价文件举行评审，，，，，凭证评标价由低到高的顺序推荐中标候选人的评标要领。。。招标人在招标文件中划定的加入报价文件评审的投标人数目不得少于3个。。。 

综合评分法，，，，，是指对通过起源评审的投标人的评标价、施工组织设计、项目治理机构、手艺能力等因素举行评分，，，，，凭证综合得分由高到低排序，，，，，推荐中标候选人的评标要领。。。其中评标价的评分权重不得低于50％。。。 

经评审的最低投标价法，，，，，是指对通过起源评审的投标人，，，，，凭证评标价由低到高排序，，，，，推荐中标候选人的评标要领。。。 

公路工程施工招标评标，，，，，一般接纳合理低价法或者手艺评分最低标价法。。。手艺特殊重大的特大桥梁和专长隧道项目主体工程，，，，，可以接纳综合评分法。。。工程规模较小、手艺含量较低的工程，，，，，可以接纳经评审的最低投标价法。。。 

第四十五条 实验设计施工总承包招标的，，，，，招标人应当凭证工程地质条件、手艺特点和施工难度确定评标步伐。。。 

设计施工总承包招标的评标接纳综合评分法的，，，，，评分因素包括评标价、项目治理机构、手艺能力、设计文件的优化建议、设计施工总承包管理方案、施工组织设计等因素，，，，，评标价的评分权重不得低于50%。。。 

第四十六条 评标委员会成员应当客观、公正、审慎地推行职责，，，，，遵守职业品德。。。评标委员会成员应当依据评标步伐划定的评审顺序和内容逐项完成评标事情，，，，，对自己提出的评审意见以及评分的公正性、客观性、准确性认真。。。 

除评标价和履约信誉评分项外，，，，，评标委员会成员对投标人商务和手艺各项因素的评分一般不得低于招标文件划定该因素满分值的60%；；；；；；评分低于满分值60%的，，，，，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。。。 

招标人应当对评标委员会成员在评标活动中的职责推行情形予以纪录，，，，，并在招标投标情形的书面报告中载明。。。 

第四十七条 招标人应当凭证项目规模、手艺庞洪水平、投标文件数目和评标要领等因素合理确定评标时间。。。凌驾三分之一的评标委员会成员以为评标时间不敷的，，，，，招标人应当适当延伸。。。 

评标历程中，，，，，评标委员会成员有回避事由、擅去职守或者因康健等原因不可继续评标的，，，，，应当实时替换。。。被替换的评标委员会成员作出的评审结论无效，，，，，由替换后的评标委员会成员重新举行评审。。。 

凭证前款划定被替换的评标委员会成员如为评标专家库专家，，，，，招标人应当从原评标专家库中凭证原方式抽取替换后的评标委员会成员，，，，，或者在切合执法划定的条件下响应镌汰评标委员会中招标人代表数目。。。 

第四十八条 评标委员会应当盘问交通运输主管部分的公路建设市场信用信息治理系统，，，，，对投标人的资质、业绩、主要职员资历和现在在岗情形、信用品级等信息举行核实。。。若投标文件载明的信息与公路建设市场信用信息治理系统宣布的信息不符，，，，，使得投标人的资格条件不切合招标文件划定的，，，，，评标委员会应当否决其投标。。。 

第四十九条 评标委员会发明投标人的投标报价显着低于其他投标人报价或者在设有标底时显着低于标底的，，，，，应当要求该投标人对响应投标报价作出书面说明，，，，，并提供相关证实质料。。。 

投标人不可证实可以凭证其报价以及招标文件划定的质量标准和推行限期完成招标项目的，，，，，评标委员会应当认定该投标人以低于本钱价竞标，，，，，并否决其投标。。。 

第五十条 评标委员会应当凭证《中华人民共和国招标投标法实验条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关划定，，，，，对在评标历程中发明的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间保存的勾通投标的情形举行评审和认定。。。 

第五十一条 评标委员会对投标文件举行评审后，，，，，因有用投标缺乏3个使得投标显着缺乏竞争的，，，，，可以否决所有投标。。。未否决所有投标的，，，，，评标委员会应当在评标报告中剖析理由并推荐中标候选人。。。 

投标文件凭证招标文件划定接纳双信封形式密封的，，，，，通过第一信封商务文件和手艺文件评审的投标人在3个以上的，，，，，招标人应当凭证本步伐第三十七条划定的程序举行第二信封报价文件开标；；；；；；在对报价文件举行评审后，，，，，有用投标缺乏3个的，，，，，评标委员会应当凭证本条第一款划定执行。。。 

通过第一信封商务文件和手艺文件评审的投标人少于3个的，，，，，评标委员会可以否决所有投标；；；；；；未否决所有投标的，，，，，评标委员会应当在评标报告中剖析理由，，，，，招标人应当凭证本步伐第三十七条划定的程序举行第二信封报价文件开标，，，，，但评标委员会在举行报价文件评审时仍有权否决所有投标；；；；；；评标委员会未在报价文件评审时否决所有投标的，，，，，应当在评标报告中剖析理由并推荐中标候选人。。。 

第五十二条 评标完成后，，，，，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告。。。评标报告中推荐的中标候选人应当不凌驾3个，，，，，并标明排序。。。 

评标报告应当载明下列内容： 

（一）招标项目基本情形；；；；；； 

（二）评标委员会成员名单；；；；；； 

（三）监视职员名单；；；；；； 

（四）开标记录；；；；；； 

（五）切合要求的投标人名单；；；；；； 

（六）否决的投标人名单以及否决理由；；；；；； 

（七）勾通投标情形的评审情形说明；；；；；； 

（八）评分情形；；；；；； 

（九）经评审的投标人排序；；；；；； 

（十）中标候选人名单；；；；；； 

（十一）澄清、说明事项纪要；；；；；； 

（十二）需要说明的其他事项；；；；；； 

（十三）评标附表。。。 

对评标监视职员或者招标人代表干预正常评标活动，，，，，以及对招标投标活动的其他不正当言行，，，，，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实纪录。。。 

除第二款划定的第（一）、（三）、（四）项内容外，，，，，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。。。对评标效果有差别意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其差别意见和理由，，，，，评标报告应当注明该差别意见。。。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其差别意见和理由的，，，，，视为赞成评标效果。。。 

第五十三条 依法必需举行招标的公路工程建设项目，，，，，招标人应当自收到评标报告之日起3日内，，，，，在对该项目具有招标监视职责的交通运输主管部分政府网站或者其指定的其他网站上公示中标候选人，，，，，公示期不得少于3日，，，，，公示内容包括： 

（一）中标候选人排序、名称、投标报价；；；；；； 

（二）中标候选人在投标文件中允许的主要职员姓名、个人业绩、相关证书编号；；；；；； 

（三）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；；；；；； 

（四）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；；；；；； 

（五）招标文件划定公示的其他内容。。。 

投标人或者其他利害关系人对依法必需举行招标的公路工程建设项目的评标效果有异议的，，，，，应当在中标候选人公示时代提出。。。招标人应当自收到异议之日起3日内作出回复；；；；；；作出回复前，，，，，应当暂停招标投标活动。。。 

第五十四条 除招标人授权评标委员会直接确定中标人外，，，，，招标人应当凭证评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。。。国有资金占控股或者主导职位的依法必需举行招标的公路工程建设项目，，，，，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。。。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不可推行条约、不凭证招标文件要求提交履约包管金，，，，，或者被查实保存影响中标效果的违法行为等情形，，，，，不切合中标条件的，，，，，招标人可以凭证评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，，，，，也可以重新招标。。。 

第五十五条 依法必需举行招标的公路工程建设项目，，，，，招标人应当自确定中标人之日起15日内，，，，，将招标投标情形的书面报告报对该项目具有招标监视职责的交通运输主管部分备案。。。 

前款所称书面报告至少应当包括下列内容： 

（一）招标项目基本情形；；；；；； 

（二）招标历程简述；；；；；； 

（三）评标情形说明；；；；；； 

（四）中标候选人公示情形；；；；；； 

（五）中标效果；；；；；； 

（六）附件，，，，，包括评标报告、评标委员会成员履职情形说明等。。。 

有资格预审情形说明、异议及投诉处理情形和资格审查报告的，，，，，也应当包括在书面报告中。。。 

第五十六条 招标人应当实时向中标人发出中标通知书，，，，，同时将中标效果通知所有未中标的投标人。。。 

第五十七条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，，，，，凭证招标文件和中标人的投标文件订立书面条约，，，，，条约的标的、价钱、质量、清静、推行限期、主要职员等主要条款应当与上述文件的内容一致。。。招标人和中标人不得再行订立背离条约实质性内容的其他协议。。。 

招标人最迟应当在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标包管金，，，，，与中标人签署书面条约后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标包管金。。。以现金或者支票形式提交的投标包管金，，，，，招标人应当同时退还投标包管金的银行同期活期存款利息，，，，，且退还至投标人的基本账户。。。 

第五十八条 招标文件要求中标人提交履约包管金的，，，，，中标人应当凭证招标文件的要求提交。。。履约包管金不得凌驾中标条约金额的10%。。。招标人不得指定或者变相指定履约包管金的支付形式，，，，，由中标人自主选择银行保函或者现金、支票等支付形式。。。 

第五十九条 招标人应当增强对条约推行的治理，，，，，建设对中标人主要职员的到位率审核制度。。。 

省级人民政府交通运输主管部分应当按期组织开展条约履约评价事情的监视检查，，，，，将检查情形向社会公示，，，，，同时将检查效果记入中标人单位以及主要职员个人的信用档案。。。 

第六十条 依法必需举行招标的公路工程建设项目，，，，，有下列情形之一的，，，，，招标人在剖析招标失败的原因并接纳响应步伐后，，，，，应当遵照本步伐重新招标： 

（一）通过资格预审的申请人少于3个的；；；；；； 

（二）投标人少于3个的；；；；；； 

（三）所有投标均被否决的；；；；；； 

（四）中标候选人均未与招标人订立书面条约的。。。 

重新招标的，，，，，资格预审文件、招标文件和招标投标情形的书面报告应当凭证本步伐的划定重新报交通运输主管部分备案。。。 

重新招标后投标人仍少于3个的，，，，，属于凭证国家有关划定需要推行项目审批、批准手续的依法必需举行招标的公路工程建设项目，，，，，报经项目审批、批准部分批准后可以不再举行招标；；；；；；其他项目可由招标人自行决议不再举行招标。。。 

遵照本条划定不再举行招标的，，，，，招标人可以约请已提交资格预审申请文件的申请人或者已提交投标文件的投标人举行谈判，，，，，确定项目肩负单位，，，，，并将谈判报告报对该项目具有招标监视职责的交通运输主管部分备案。。。

第五章　监视治理

第六十一条 各级交通运输主管部分应当凭证《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实验条例》等执律例则、规章以及招标投标活动行政监视职责分工，，，，，增强对公路工程建设项目招标投标活动的监视治理。。。 

第六十二条 各级交通运输主管部分应当建设健全公路工程建设项目招标投标信用系统，，，，，增强信用评价事情的监视治理，，，，，维护公正公正的市场竞争秩序。。。 

招标人应当将交通运输主管部分的信用评价效果应用于公路工程建设项目招标。。。勉励和支持招标人优先选择信用品级高的从业企业。。。 

招标人对信用品级高的资格预审申请人、投标人或者中标人，，，，，可以给予增添加入投标的标段数目，，，，，减免投标包管金，，，，，镌汰履约包管金、质量包管金等优惠步伐。。。优惠步伐以及信用评价效果的认定条件应当在资格预审文件和招标文件中载明。。。 

资格预审申请人或者投标人的信用评价效果可以作为资格审查或者评标中履约信誉项的评分因素，，，，，各信用评价品级的对应得分应当切合省级人民政府交通运输主管部分有关划定，，，，，并在资格预审文件或者招标文件中载明。。。 

第六十三条 投标人或者其他利害关系人以为招标投标活动不切合执法、行政规则划定的，，，，，可以自知道或者应当知道之日起10日内向交通运输主管部分投诉。。。 

就本步伐第十五条、第十九条、第三十六条、第五十三条划定事项投诉的，，，，，应领先向招标人提出异议，，，，，异议回复时代不盘算在前款划定的限期内。。。 

第六十四条 投诉人投诉时，，，，，应当提交投诉书。。。投诉书应当包括下列内容： 

（一）投诉人的名称、地点及有用联系方式；；；；；； 

（二）被投诉人的名称、地点及有用联系方式；；；；；； 

（三）投诉事项的基本事实；；；；；； 

（四）异议的提出及招标人回复情形；；；；；； 

（五）相关请求及主张；；；；；； 

（六）有用线索和相关证实质料。。。 

对本步伐划定应先提出异议的事项举行投诉的，，，，，应当提交已提出异议的证实文件。。。未按划定提出异议或者未提交已提出异议的证实文件的投诉，，，，，交通运输主管部分可以不予受理。。。 

第六十五条 投诉人就统一事项向两个以上交通运输主管部分投诉的，，，，，由详细肩负该项目招标投标活动监视治理职责的交通运输主管部分认真处理。。。 

交通运输主管部分应当自收到投诉之日起3个事情日内决议是否受理投诉，，，，，并自受理投诉之日起30个事情日内作出书面处理决议；；；；；；需要磨练、检测、判断、专家评审的，，，，，所需时间不盘算在内。。。 

投诉人缺乏事实凭证或者执法依据举行投诉的，，，，，或者有证据批注投诉人捏造事实、伪造质料的，，，，，或者投诉人以非法手段取得证实质料举行投诉的，，，，，交通运输主管部分应当予以驳回，，，，，并对恶意投诉凭证有关划定追究投诉人责任。。。 

第六十六条 交通运输主管部分处理投诉，，，，，有权查阅、复制有关文件、资料，，，，，视察有关情形，，，，，相关单位和职员应当予以配合。。。须要时，，，，，交通运输主管部分可以责令暂停招标投标活动。。。 

交通运输主管部分的事情职员对监视检查历程中知悉的国家神秘、商业神秘，，，，，应当依法予以保密。。。 

第六十七条 交通运输主管部分对投诉事项作出的处理决议，，，，，应当在对该项目具有招标监视职责的交通运输主管部分政府网站上举行通告，，，，，包括投诉的事由、视察效果、处理决议、处分依据以及处分意见等内容。。。

第六章　执法责任

第六十八条 招标人有下列情形之一的，，，，，由交通运输主管部分责令纠正，，，，，可以处三万元以下的？？？？睿 

（一）不知足本步伐第八条划定的条件而举行招标的；；；；；； 

（二）不凭证本步伐划定将资格预审文件、招标文件和招标投标情形的书面报告备案的；；；；；； 

（三）约请招标不依法发出投标约请书的；；；；；； 

（四）不凭证项目审批、批准部分确定的招标规模、招标方式、招标组织形式举行招标的；；；；；； 

（五）不凭证本步伐划定体例资格预审文件或者招标文件的；；；；；； 

（六）由于招标人原因导致资格审查报告保存重大误差且影响资格预审效果的；；；；；； 

（七）挪用投标包管金，，，，，增设或者变相增设包管金的；；；；；； 

（八）投标人数目不切正当定要求不重新招标的；；；；；； 

（九）向评标委员会提供的评标信息不切合本步伐划定的；；；；；； 

（十）不凭证本步伐划定公示中标候选人的；；；；；； 

（十一）招标文件中划定的履约包管金的金额、支付形式不切合本步伐划定的。。。 

第六十九条 投标人在投标历程中保存弄虚作假、与招标人或者其他投标人勾通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及举行恶意投诉等投标不良行为的，，，，，除遵照有关执法、规则举行处分外，，，，，省级交通运输主管部分还可以扣减其年度信用评价分数或者降低年度信用评价品级。。。 

第七十条 评标委员会成员未对招标人凭证本步伐第四十一条第二款（一）至（四）项划定提供的相关信息举行认真核查，，，，，导致评标泛起疏漏或者过失的，，，，，由交通运输主管部分责令纠正。。。 

第七十一条 交通运输主管部分应当依法通告对公路工程建设项目招标投标活动中招标人、招标署理机构、投标人以及评标委员会成员等的违法违规或者恶意投诉等行为的行政处理决议，，，，，并将其作为招标投标不良行为信息记入响应当事人的信用档案。。。

第七章　附　则

第七十二条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目举行招标，，，，，贷款方、资金提供方对招标投标的详细条件和程序有差别划定的，，，，，可以适用其划定，，，，，但违反中华人民共和国的社会公共利益的除外。。。 

第七十三条 接纳电子招标投标的，，，，，应当凭证本步伐和国家有关电子招标投标的划定执行。。。 

第七十四条 本步伐自2016年2月1日起施行。。。《公路工程施工招标投标治理步伐》（交通部令2006年第7号）、《公路工程施工监理招标投标治理步伐》（交通部令2006年第5号）、《公路工程勘探设计招标投标治理步伐》（交通部令2001年第6号）和《关于修改〈公路工程勘探设计招标投标治理步伐〉的决议》（交通运输部令2013年第3号）、《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》（交公路发〔2004〕688号）、《关于公路建设项目货物招标严禁指定质料产地的通知》（厅公路字〔2007〕224号）、《公路工程施工招标资格预审步伐》（交公路发〔2006〕57号）、《关于增强公路工程评标专家治理事情的通知》（交公路发〔2003〕464号）、《关于进一步增强公路工程施工招标评标治理事情的通知》（交公路发〔2008〕261号）、《关于进一步增强公路工程施工招标资格审查事情的通知》（交公路发〔2009〕123号）、《关于刷新使用国际金融组织或者外国政府贷款公路建设项目施工招标治理制度的通知》（厅公路字〔2008〕40号）、《公路工程勘探设计招标评标步伐》（交公路发〔2001〕582号）、《关于认真贯彻执行公路工程勘探设计招标投标治理步伐的通知》（交公路发〔2002〕303号）同时废止。。。