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河南省生长和刷新委员会

关于印发《河南省生长和刷新委员会投资咨询评估治理步伐》的通知

各省辖市生长刷新委、济源树模区发改统计局、航空港区经济生长局，，，，省直各部分，，，，各省属企业：

为进一步规范投资咨询评估治理，，，，提升咨询评估质量，，，，凭证中央、省投资审批刷新精神，，，，我委对《河南省生长和刷新委员会投资咨询评估暂行治理步伐（2019年修订）》（豫发改投资〔2019〕293号）举行了修订，，，，制订了《河南省生长和刷新委员会投资咨询评估治理步伐》。。现印发给你们，，，，请凭证执行。。 

2023年4月16日

河南省生长和刷新委员会

投资咨询评估治理步伐

 第一章  总  则

第一条  为进一步完善河南省生长和刷新委员会（以下简称“省生长刷新委”）投资决议程序，，，，提高投资决议的科学化、民主化水平，，，，规范投资决议历程中的咨询评估事情，，，，切实包管投资咨询评估质量，，，，凭证《工程咨询行业治理步伐》（国家生长刷新委2017年第9下令）、《国家生长刷新委投资咨询评估治理步伐》（发改投资规〔2022〕632号）、《河南省政府投资治理步伐》（省政府令196号）、《河南省企业投资项目批准和备案治理步伐》（豫政办〔2020〕23号）等要求，，，，连系我省现实，，，，制订本步伐。。

第二条  省生长刷新委在举行相关投资决议时，，，，应当坚持“先评估、后决议”原则，，，，委托有关工程咨询单位开展评审评估，，，，并在充分思量咨询评估意见的基础上作出决议决议。。

第三条  工程咨询单位应凭证专业、自力、客观、公正的原则提出咨询评估意见，，，，增进投资决议越发科学、规范、高效，，，，助力投资高质量生长。。

第四条  省生长刷新委委托的投资咨询评估纳入投资决议程序、为投资决议服务，，，，咨询评估规模、咨询评估机构由省生长刷新委确定，，，，咨询评估用度由省生长刷新委支付，，，，咨询评估质量评价由省生长刷新委治理。。

第五条  除涉密事项外，，，，省生长刷新委主理处室应当通过省生长刷新委统一事情平台委内委托评估系统，，，，办理咨询评估的申请、审批、质量评价等事项。。

第六条  省生长刷新委投资处会同主理处室应当建设平时有交流、年中有检查、年度有审核的咨询评估事情机制，，，，指导和催促咨询评估机构一直提升咨询评估质量。。

第二章  咨询评估规模

第七条  省生长刷新委委托的投资咨询评估包括以下事项：

（一）省生长刷新委审批、体例或核报省政府审批的涉及重大建设项目和政府投资资金安排的相关妄想；；；；
；；

（二）省生长刷新委审批的政府投资项目可行性研究报告、起源设计，，，，审定的政府投资项目投资概算；；；；
；；

（三）省生长刷新委批准的企业投资项目申请报告；；；；
；；

（四）省生长刷新委审查的牢靠资产投资项目节能报告；；；；
；；

（五）国家生长刷新委明确要求省生长刷新委组织评审筛选的申报中央预算内投资项目和其他投资前期事情审核评估；；；；
；；

（六）省生长刷新委安排省级预算内基本建设资金、专项资金时，，，，确有须要评审筛选的项目；；；；
；；

（七）省委、省政府授权开展的其他投资前期事情审核评估；；；；
；；

（八）省级政府投资项目后评价。。

第八条  关于情形简朴、已掌握足够决议信息的项目，，，，在审批或批准时，，，，可以不委托评估；；；；
；；国家已评估的项目，，，，不重复评估；；；；
；；项目建议书一般不委托评估。。

第九条  省生长刷新委委托的投资咨询评估详细事项实验清单治理，，，，未纳入清单的事项原则上不予委托评估；；；；
；；未纳入清单但凭证现实确需委托评估的事项，，，，需经委党组会或委务会研究赞成后按程序委托评估。。清单凭证投资审批制度刷新要求和省生长刷新委职能调解适时调解。。

第三章  咨询评估机构治理

第十条  肩负详细专业咨询评估使命的咨询评估机构，，，，应当具备以下条件：

（一）通过天下投资项目在线审批羁系平台备案并列入公示名录；；；；
；；

（二）具有所申请专业的甲级资信品级，，，，或具有甲级综合资信品级；；；；
；；

（三）近3年完成所申请专业总投资1亿元以上项目的可行性研究报告、项目申请报告、起源设计、投资概算体例和评估业绩合计不少于30项，，，，节能报告的评估机构近3年肩负所申请专业节能报告体例和评估业绩合计不少于15项；；；；
；；

（四）凭证执律例则以及事情需要确定的其他条件。。

第十一条  省生长刷新委凭证以下程序确定咨询评估机构：

（一）凭证有关处室的需求，，，，确定咨询评估专业；；；；
；；

（二）凭证确定的咨询评估专业，，，，原则上经由果真招标采购程序，，，，提出咨询评估机构名单，，，，报请委向导审核；；；；
；；

（三）确定咨询评估机构并予以通告。。

凭证第十条明确的条件和本条所定程序，，，，在咨询评估机构招标投标时进一步细化要求，，，，组织开展遴选事情。。

第十二条  省生长刷新委凭证投资治理需要，，，，连系咨询评估事情情形，，，，对咨询评估机构举行动态调解，，，，原则上每三年调解一次，，，，也可以凭证现实营业需求，，，，对个体专业的咨询评估机构举行适时调解。。

第十三条  省生长刷新委投资处应当增强对咨询评估机构的指导，，，，催促咨询评估机构实时相识、掌握与咨询评估亲近相关的执法制度、政策文件、事情要求等。。

各专业处室应当就相关行业或领域的执法制度、政策要求、标准规范等，，，，增强对响应专业的咨询评估机构的指导和交流，，，，一直提升评估事情质量。。

第十四条  省生长刷新委投资处每年可选择一定命目的咨询评估机构，，，，对其向省生长刷新委出具的咨询评估报告的质量，，，，以及专业能力、职员配备等情形，，，，组织第三方机构或专家举行评价、核查和监视检查。。

第四章  委托咨询评估程序

第十五条  就详细评估事项选取咨询评估机构时，，，，凭证以下规则确定选取顺序：

（一）分专业对咨询评估机构举行初始随机排队；；；；
；；

（二）凭证初始顺序和回避、保密等相关原则，，，，确定肩负咨询评估使命的评估机构；；；；
；；

（三）咨询评估机构接受使命后，，，，即排至队尾；；；；
；；咨询评估机构确因客观原因不可肩负该使命的，，，，应当与主理处室相统一致并提交书面说明，，，，然后排至队尾；；；；
；；

（四）选取咨询评估机构应当切合回避原则，，，，肩负某一事项体例事情的机构，，，，不得肩负该事项的咨询评估使命；；；；
；；肩负咨询评估使命的机构，，，，与统一事项的体例单位、项目业主单位之间不得保存控股、治理关系或者认真人为统一人的重大关联关系。。

第十六条  除涉密事项外，，，，选取肩负咨询使命的咨询评估机构，，，，凭证以下游程举行：

（一）凭证投资决议职责分工，，，，由主理处室通过委托评估系统提出咨询评估申请，，，，按要求填写相关事项（投资项目需标明24位代码），，，，委托评估系统自动天生咨询评估机构名单；；；；
；；

（二）主理处室对自动天生的咨询评估机构名单，，，，凭证回避原则举行核实，，，，对切合回避原则的予以确认；；；；
；；对不切合回避原则的，，，，再次自动天生咨询评估机构，，，，直至切合回避原则；；；；
；；

（三）确定咨询评估机构和咨询评估费额度后，，，，由主理处室会签投资处、办公室并报请分管主任审签赞成并办理《咨询评估委托书》发文事宜，，，，办公室统一编排发文编号。。《咨询评估委托书》中应对咨询评估的内容、重点和完成时限等提出明确要求。。

对特殊主要项目、手艺重大或特殊事项的咨询评估使命，，，，省生长刷新委可以依法通过招标、询价等合规方式确定咨询评估机构，，，，咨询评估机构原则上需知足本步伐第十条划定条件。。

第十七条  主理处室应当为咨询评估机构依法、自力、客观、公正开展咨询评估事情提供须要便当和包管，，，，不得干预咨询评估机构正？？
？
？？故虑椋，，，不得干预咨询评估机构出具的咨询评估意见。。

第十八条  主理处室收到咨询评估机构提交的评估报告后，，，，应实时上传至委托评估系统，，，，完成对咨询评估机构的日？？
？
？Ｉ蠛耍，，，按程序向办公室提交咨询评估费支付申请。。办公室凭证财务支付相关程序审核完成资金支付。。

第五章  咨询评估治理规范

第十九条  咨询评估机构、加入咨询评估相关事情职员应当凭证划命名堂签署允许书，，，，并报主理处室存档备查。。咨询评估机构的允许书由其法定代表人签署、咨询评估机构盖章，，，，加入咨询评估的相关事情职员允许书由自己亲笔签署。。

外聘专家应当凭证划命名堂签署允许书，，，，并由咨询评估机构存档备查。。

第二十条  接受咨询评估使命后，，，，咨询评估机构应当确定项目认真人，，，，建设评估小组，，，，制订评估事情妄想，，，，按期向主理处室反馈评估事情进度，，，，在划准时限内提交评估报告。。

项目认真人应当是经执业挂号的咨询工程师（投资）。。加入评估小组的职员应当熟悉国家、省和行业生长有关规则、政策、妄想，，，，以及手艺标准规范，，，，评估小组应当具有一定命目的本专业高级手艺职称职员。。

《咨询评估委托书》发出后，，，，肩负该项咨询评估使命的评估机构如不接受该项使命，，，，需在2个事情日内书面向主理处室说明情形。。主理处室按划定程序确定肩负该使命的下一个评估机构，，，，原评估机构排至队尾。。

第二十一条  对涉密项目的咨询评估使命，，，，咨询评估机构应当严酷凭证《守旧国家神秘法》及着实施条例划定增强保密治理。。

第二十二条  省生长刷新委委托咨询评估使命的完成时限一般不凌驾20个事情日。。

咨询评估机构因特殊情形确实难以按期完成的，，，，应在划准时限到期日前3个事情日向省生长刷新委主理处室书面报告有关情形，，，，征得主理处室赞成后，，，，可以延伸完成时限，，，，但延伸的限期不得凌驾40个事情日。。主理处室应当在委托评估系统中上传咨询评估机构延期申请书面文件。。

评估历程中，，，，有关单位提供增补说明等质料的时间，，，，不作为计时时间。。增补质料时间以咨询评估机构提供书面说明和响应证实质料为准。。

第二十三条  在咨询评估事情历程中，，，，专家有主要差别意见时，，，，咨询评估机构应当如实纪录并在咨询评估报告中予以反映。。  

肩负节能报告评估的咨询评估机构，，，，在组织评审时应从河南省节能专家库中选择偕行业2名以上专家加入咨询评估。。

第二十四条  省生长刷新委应当增强对咨询评估评审专家的保密和日常治理。。未经省生长刷新委赞成，，，，有关专家不得私自就评估评审事项接受采访、撰写文章等。。咨询评估评审专家应当按要求签署允许书（见附件4）并严酷执行。。

第二十五条  咨询评估报告内容包括:问题及文号、目录、摘要、正文、附件。。咨询评估机构在评估事情中要求增补相关资料时，，，，应当书面通知评估事项的项目单位，，，，并将该书面通知及增补资料作为评估报告的附件。。

评估报告应当附具项目认真人及评估小组成员名单，，，，并加盖咨询评估机构公章和项目认真人的咨询工程师（投资）执业专用章。。

第二十六条  省生长刷新委凭证咨询评估质量评价和年度审核等情形，，，，按年度安排省级统筹基本建设资金结算咨询评估用度。。

咨询评估机构及其事情职员，，，，不得向所评估事项的项目单位收取任何用度，，，，不得向项目单位摊支本钱。。

第二十七条  咨询评估机构应当建设咨询评估使命专项档案制度，，，，将咨询评估报告、允许书以及专家意见等存档备查。。

第二十八条  咨询评估机构应当建设健全内部治理制度，，，，优化评估事情流程，，，，完善评估专家库，，，，增强财务治理，，，，一直提升评估事情的质量和效率。。

第六章  咨询评估质量评价和监视

第二十九条  咨询评估机构和加入评估评审的专家应当认真推行职责，，，，遵守保密纪律，，，，包管公正公正，，，，严酷清廉自律，，，，不得有以下行为:

（一）违反自力公正原则，，，，资助有关单位骗取批准文件和国家资金；；；；
；；

（二）弄虚作假以及接纳不正当竞争手段损害其他单位利益；；；；
；；

（三）泄露咨询评估历程中所接触和知悉的有关国家神秘、商业神秘；；；；
；；

（四）使用咨询评估事情便当，，，，通过任何方式谋取不当利益；；；；
；；

（五）私自对外揭晓与评估评审事情有关的意见和言论；；；；
；；

（六）其他违反执律例则的行为。。

第三十条  省生长刷新委对咨询评估机构的咨询评估质量举行综合审核评价。？？
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？Ｉ蠛死嘈头治粘？？
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？Ｉ蠛恕⒛甓壬蠛。？？
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？Ｉ蠛四谌莅ㄗ裳拦阑沟淖ㄒ的芰Α⑾嗤髂芰Α⒀∪∽夷芰Α⑻峤黄拦辣ǜ娴氖毙浴⑵拦辣ǜ嬷柿浚，，，所占分值划分为10分、10分、15分、15分、50分。？？
？
？Ｉ蠛诵Ч治虾茫≥80分）、一般（≥60分，，，，＜80分）、较差（＜60分，，，，即未通过审核）。？？
？
？Ｉ蠛诵Ч胱裳拦婪务用度、咨询评估机构动态治理相挂钩。。

第三十一条  除涉密事项外，，，，咨询评估使命完成后，，，，省生长刷新委主理处室应在咨询评估报告提交后10个事情日内，，，，通过委托评估系统完成对咨询评估机构的日？？
？
？Ｉ蠛。。

投资处会同主理处室，，，，连系评估质量日？？
？
？Ｉ蠛恕⑼端呔俦ǖ群苏嫦嘈危，，，对咨询评估机构举行年度审核。。

第三十二条  对评估质量首次审核为较差的咨询评估机构，，，，由投资处举行约谈、忠言；；；；
；；对累计两次评价为较差的咨询评估机构，，，，暂停其咨询评估机构资格一年；；；；
；；对累计三次评价为较差的咨询评估机构，，，，将其从咨询评估机构名单中删除。。

第三十三条  咨询评估机构应当于每年1月尾前向省生长刷新委投资处报送上一年度的评估事情总结报告。。评估事情总结报告内容主要包括：上一年度承接、完成省生长刷新委委托的咨询评估使命情形；；；；
；；职员配备、相关处分和奖励情形；；；；
；；评估事情中遇到的问题及有关意见建议等。。

第三十四条  咨询评估机构爆发分立、合并、吞并、改制、转让等情形以及变换单位名称、法定代表人、手艺认真人、单位地点等，，，，要实时向省生长刷新委报告。。

第三十五条  除凭证第三十二条对咨询评估质量举行治理外，，，，咨询评估机构有下列情形之一的，，，，省生长刷新委应当作废其咨询评估机构资格：

（一）咨询评估报告有重大失误；；；；
；；

（二）累计两次未在划准时限或者经批准的延期时限内完成委托使命；；；；
；；

（三）违反《工程咨询行业治理步伐》有关划定；；；；
；；

（四）咨询评估机构未与主理处室相统一致，，，，私自拒绝咨询评估使命；；；；
；；

（五）经核查已不切合省生长刷新委咨询评估机构响应条件；；；；
；；

（六）年度审核效果为较差的。。

泛起上述（一）所列情形的，，，，提请中国工程咨询协会作废涉及的咨询工程师（投资）执业挂号。。

第三十六条  咨询评估机构保存违法违规等失约情形的，，，，将相关信用信息推送至河南省信用信息共享平台；；；；
；；情节严重的，，，，通过“信用河南”网站向社会公示。。 

第三十七条  省生长刷新委有关事情职员，，，，在咨询评估治理事情历程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，，，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分；；；；
；；组成犯罪的，，，，依法追究刑事责任。。

第七章  附  则

第三十八条  咨询评估服务采购用度标准按本步伐附件1执行。。咨询评估服务采购用度参考价钱凭证市场行情适时调解。。

第三十九条  各省辖市生长刷新委、济源树模区发改统计局、航空港区经济生长局可参照本步伐的划定，，，，制订有关治理步伐。。

第四十条  本步伐由省生长刷新委认真诠释。。

第四十一条  本步伐自2023年新一轮咨询评估机构确定之日起施行。。《河南省生长和刷新委员会投资咨询评估暂行治理步伐（2019年修订）》（豫发改投资〔2019〕293号）同时废止。。

 

附件：1.咨询评估服务采购用度标准

2.投资咨询评估事项清单

3.咨询评估机构允许书

4.加入咨询评估的专家和相关事情职员允许书

附件1

咨询评估服务采购用度标准

一、投资项目咨询评估服务采购用度参考价钱

1.建设项目估算投资额3000万元及以上的分档采购用度

单位：万元

估算投资额 咨询评估项目	3000万元 -1亿元	1亿元 -5亿元	5亿元 -10亿元	10亿元 -50亿元	50亿元-130亿元	130亿元以上
评估可行性研究报告（起源设计、项目申请报告）	3-6	6-8	8-10	10-12	12-18	18

2.建设项目估算投资额3000万元以下的分档采购用度

单位：万元

估算投资额 咨询评估项目	1000万元及以下	1000万元-3000万元
评估可行性研究报告（起源设计、项目申请报告）	2	3

二、节能审查评估服务采购用度参考价钱

单位：万元

年综合能耗 咨询评估项目	1—5万吨标准煤	5—10万吨标准煤	10万吨以上标准煤
评估节能报告	3	4	5

三、专项妄想、打捆项目及其他需要举行投资咨询评估事项的咨询评估服务采购用度，，，，参照以上取费标准，，，，由省生长刷新委与肩负咨询评估使命的评估机构协商确定。。

 

注：1.建设项目估算投资额是指可行性研究报告、起源设计、投资概算、项目申请报告的估算投资额。。

                 2.建设项目估算投资额3000万及以上的采购用度，，，，凭证估算投资额在相对应的区间内用插入法盘算；；；；
；；3000万元以下的采购费

                 用，，，，接纳牢靠额度。。

                 3.节能审查评估，，，，凭证年综合能耗量取费，，，，接纳牢靠额度。。

                 4.评估用度协商应执行河南省财务厅《河南省省级评审专家劳务费治理步伐（试行）》等有关划定。。

附件2

投资咨询评估事项清单

序号	评估事项	备注
1	省生长刷新委审批或核报省政府审批的涉及重大建设项目和需安排政府投资的专项妄想
2	省生长刷新委审批的项目可行性研究报告评估
3	省生长刷新委审批的项目起源设计（含投资概算）评估
4	省生长刷新委审定的项目投资概算评估
5	省生长刷新委批准的企业投资项目申请报告评估
6	省生长刷新委审查的项目节能报告评估
7	国家生长刷新委明确要求省生长刷新委组织评审筛选的申报中央预算内投资项目和其他投资前期事情审核评估
8	投资决议历程中确需举行手艺性审查的重大项目建议书评估
9	投资决议历程中确需举行手艺性审查的申报中央预算内投资项目资金申请报告评估
10	省委、省政府授权开展的其他投资前期事情审核评估
11	省生长刷新委安排省级预算内基本建设资金、专项资金时，，，，确有须要评审筛选的项目；；；； ；；
12	省级政府投资项目后评价

注：清单凭证投资审批制度刷新要求和省生长刷新委职能调解适时调解。。

附件3

咨询评估机构允许书

       本机构自愿肩负          项目评估事情，，，，相识评审评估治理有关执律例则划定，，，，知悉应当肩负的责任和义务，，，，严肃认真开展咨询评估事情。。本机构郑重允许：

一、周全、规范、客观、真实、准确提出相关评审评估意见建议，，，，提高事情效率，，，，准时完成使命，，，，确保评审评估质量。。

二、严酷遵守保密要求。。不以任何方式泄露评审评估信息、有关国家神秘和商业神秘，，，，以及相关事情希望等情形，，，，切实推行保密义务。。在机构内部严酷控制项目有关情形知悉规模。。切实增强治理，，，，加入评估评审的相关职员和专家不得私自对外揭晓与评估评审事情有关的意见和言论；；；；
；；严禁其揭晓与党中央、国务院，，，，以及河南省生长和刷新委员会评估评审事情要求纷歧致的意见和言论。。

三、严酷包管公正公正。。本机构及与本机构有利益关系的任何机构，，，，倒运用评审评估事情便当，，，，通过任何方式获取不当得利。。严酷治理本机构职员，，，，不加入影响评审评估公正性的任何活动。。

四、严酷清廉自律治理。。未经允许不与利益相关方直接联系，，，，不与项目申请单位等私下接触。。严酷要求本机构职员和外聘专家遵守各项廉政事情纪律。。

若是违反上述允许，，，，本机构自愿凭证有关执律例则和《河南省生长和刷新委员会投资咨询评估治理步伐》等划定，，，，肩负相关责任和一切效果。。

               允许机构认真人署名：

允许机构盖章

  年       月       日

附件4

加入咨询评估的专家和相关事情职员

承  诺  书

自己自愿肩负          项目评审评估事情，，，，相识评审评估治理有关执律例则划定，，，，知悉应当肩负的责任和义务，，，，严肃认真开展咨询评估事情。。自己郑重允许：

一、周全、规范、客观、真实、准确提出相关评审评估意见建议，，，，提高事情效率，，，，准时完成使命，，，，确保评审评估质量。。

二、严酷遵守保密要求。。不以任何方式泄露评审评估信息、有关国家神秘和商业神秘，，，，以及相关事情希望等情形，，，，切实推行保密义务。。未经省生长刷新委赞成，，，，差池外揭晓与评估评审有关的意见和言论。。

三、严酷包管公正公正。。自己及与自己有利益关系的任何人，，，，倒运用评审评估事情便当，，，，通过任何方式获取不当得利。。不加入影响评审评估公正性的任何活动。。

四、严酷清廉自律治理。。未经允许不与利益相关方直接联系，，，，不与项目申请单位等私下接触，，，，不得违规收受项目单位及利益相关方礼物礼金、接受宴请等。。严酷遵守各项廉政事情纪律。。

若是违反上述允许，，，，自己自愿凭证有关执律例则和《河南省生长和刷新委员会投资咨询评估治理步伐》等划定，，，，肩负相关责任和一切效果。。    

                     允许人署名： 

年      月 日