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河北省人民政府办公厅关于实验都会更新行动的指导意见

各市（含定州、辛集市）人民政府，，，，，雄安新区管委会，，，，，省政府有关部分：

实验都会更新行动，，，，，对提升都会品质、推动都会高质量生长、知足人民群众优美生涯需要具有主要意义。。。。凭证党中央、国务院决议安排，，，，，现连系我省现实，，，，，提出以下指导意见。。。。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，周全贯彻党的二十大精神，，，，，深入落实习近平总书记关于都会事情主要叙述和视察河北主要讲话精神，，，，，凭证省委十届三次、四次全会安排要求，，，，，坚持“人民都会人民建、人民都会为人民”理念，，，，，以建设宜居韧性智慧都会为目的，，，，，充分验展市场作用，，，，，起劲扩大有用投资，，，，，实验都会更新行动，，，，，创立优异人居情形，，，，，推动都会实现高质量生长，，，，，为加速建设经济强省、漂亮河北，，，，，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章孝顺实力。。。。

二、重点使命

（一）实验既有修建更新刷新。。。？？？？？？苟蓟嵛＞勺》棵底视察，，，，，因地制宜选择刷新方式，，，，，分类施策实验更新刷新。。。。推进既有修建适老化、适儿化刷新和无障碍设施建设刷新，，，，，建设全龄友好都会。。。。一连推进既有修建节能刷新，，，，，开展绿色低碳修建建设树模。。。。实验大型公共修建“平急两用”提升刷新，，，，，提高应急包管能力。。。。〔责任单位：省住房城乡建设厅、省应急治理厅，，，，，各市（含定州、辛集市，，，，，下同）政府，，，，，雄安新区管委会。。。。以下使命均需各市政府和雄安新区管委会落实，，，，，不再列出〕

（二）有序推进城镇老旧小区和城中村刷新。。。。更新刷新城镇老旧小区燃气等管道管线，，，，，整治楼栋内人行走道、排风透风设施等，，，，，支持有条件的加装电梯；；；；；整治小区及周边情形，，，，，完善小区配套设施；；；；；同步建设物业治理或小区自主治理机制，，，，，配合维护刷新效果。。。。指导石家庄市、雄安新区用足用好国家支持政策，，，，，接纳多种方式推进城中村刷新，，，，，改善栖身条件。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（三）稳步开展完整社区建设。。。。通过补建、购置、置换、租赁、刷新等方式，，，，，加速补齐既有社区服务设施短板。。。。推动都会新建栖身小区按标准配建市政配套基础设施、基本公共服务设施和便民商业服务设施等。。。。勉励在社区公园、闲置逍遥和楼群间结构浅易健身园地设施，，，，，知足群众健身休闲需求。。。。推进妄想师、设计师、工程师进社区，，，，，指导住民全程加入。。。。做好国家完整社区建设试点事情。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅、省民政厅、省生长刷新委、省自然资源厅、省卫生康健委、省体育局）

（四）着力打造活力街区。。。。对老旧街区举行织补式更新刷新，，，，，打造一批精品街道、都会客厅、创意园区等活力街区。。。。刷新提升生涯街区，，，，，整治与街区相连的都会主次干道和背街小巷，，，，，与支持消耗新场景生长的硬件功效衔接，，，，，着力补齐消耗基础设施短板，，，，，打造15分钟生涯圈。。。。推进商业街区刷新升级，，，，，优化功效结构，，，，，富厚商业业态。。。。推动老旧厂区刷新，，，，，活化使用闲置低效厂房，，，，，植入文化创意、“互联网+”、全民健身、夜经济等新业态、新功效，，，，，引发都会活力。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅、省商务厅、省工业和信息化厅）

（五）大力完善都会功效和推进生态修复。。。。统筹中心城区和郊区新城功效设置，，，，，推动都会多中心、组团式生长。。。。建设健全都会、街区、社区公共服务系统，，，，，强化养老、托育、医疗卫生、全民健身等服务供应。。。。加速都会生态修复，，，，，系统推进都会水系、水体、岸线等修复，，，，，打造亲水滨水空间。。。。抓好国家生态园林都会建设，，，，，推动都会公园绿地开放共享，，，，，逐步解决季节性杨柳飞絮问题，，，，，让市民在见绿的同时能近绿、亲绿、享绿。。。？？？？？？购锰粕健⑶鼗实骸⒑馑裙液Ｃ喽蓟崾髂Ｊ虑椋，，，，到2025年，，，，，都会可渗透地面面积占比抵达40%。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅、省民政厅、省卫生康健委、省体育局、省水利厅）

（六）统筹推进都会基础设施更新刷新。。。。更新刷新都会水气热等老旧管网，，，，，有用提高都会清静韧性。。。。到2025年，，，，，都会公共供水管网漏损率控制在9%以内，，，，，供热管网热损失率控制在18%以内。。。。因地制宜建设地下综合管廊，，，，，加速构建都会排水防涝系统，，，，，完善再生水设施并拓宽使用渠道。。。。扎实推进生涯垃圾分类，，，，，提升焚烧处理设施运营治理水平。。。。加速建成都会快速干线交通、生涯性集散交通和绿色慢行交通系统。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（七）加速推动数字化基础设施建设。。。。实验市政基础设施智能化建设和刷新，，，，，推动新建设施物联装备与主体装备同步建设使用。。。。推进都会信息模子（CIM）基础平台建设，，，，，构建都会三维数据底板。。。。建设都会运行治理服务平台，，，，，推动都会运行“一网统管”。。。。推动智能制作与修建工业化协同生长，，，，，抓好保定、雄安新区试点建设，，，，，培育一批工业基地和主干企业。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（八）周全推进都会生命线清静工程建设。。。？？？？？？苟蓟峄∩枋┢詹椋，，，，加速构建清静风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，，，，，确保都会生命线清静。。。。整合水气热、桥梁等基础设施信息系统，，，，，实时监测运行数据，，，，，实现实时预警、精准溯源和应急处理。。。。以风险隐患排查评估为基础！！。，，，，针对性刷新提升种种都会基础设施，，，，，适度超前建设防灾工程，，，，，提高清静包管能力。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（九）；；；；；ご欣肺穆龊退茉於蓟崽厣缑病！！？？？？？？估肺幕智⒗沸藿ㄆ詹椤⑷隙ê凸遗票；；；；；ぃ，，，，做好历史修建测绘、建档事情。。。。到2025年，，，，，已宣布的历史文化街区、历史修建所有挂牌。。。。历史文化街区和历史修建的更新刷新必需按相关划定分级审批。。。。勉励小规模、渐进式、微刷新等有机更新方式，，，，，；；；；；そ智肺幕试矗，，，，生涯街巷肌理，，，，，推动历史文化街区的活化使用。。。。适度增添历史修建现代生爆发涯功效，，，，，留住影象、留下乡愁。。。。增强都会与修建风貌管控，，，，，塑造都会特色风貌。。。。增强修建设计治理，，，，，严酷治理超概略量公共修建、超高层修建和重点地段修建等都会重大项目。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅、省文物局）

三、政策行动

（一）周全开展都会体检。。。。坚持问题导向，，，，，划细都会体检单位，，，，，从住房到小区、社区、街区、城区，，，，，查找群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。。。。坚持目的导向，，，，，以产城融合、职住平衡、生态宜居等为目的，，，，，查找影响都会竞争力、承载力和可一连生长的短板弱项。。。。坚持效果导向，，，，，把都会体检发明的问题作为都会更新的重点，，，，，一体化推进都会体检和都会更新事情。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（二）做好都会更新妄想设计治理。。。。依据都会体检效果，，，，，连系都会生长定位，，，，，落实领土空间总体妄想，，，，，有用衔接详细妄想，，，，，体例都会更新妄想和年度实验妄想，，，，，明确事情目的、重点使命和实验步伐，，，，，科学划定更新单位，，，，，建设项目库，，，，，明确项目实验妄想。。。。探索妄想先行、运营前置，，，，，在谋划都会更新项目时，，，，，统筹思量项目建设和后期运营模式。。。。将都会设计作为都会更新的主要手段，，，，，增强重点地区、主要地段的都会设计，，，，，明确设计管控要求。。。。组织体例都会更新重点项目设计方案，，，，，规范和指导项目实验。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅）

（三）完善存量用地政策。。。。实验都会更新存量用地用途转换期政策，，，，，既有修建在切合妄想且不改变用田主体的条件下，，，，，用于生长新工业、新业态，，，，，享受按原用途、原权力类型使用土地的5年过渡期政策，，，，，过渡期满及涉及转让需办理用地手续的，，，，，按新用途、新权力类型、市场价，，，，，以协议方式办理。。。。对刷新项目中已批未用边角地、夹心地、插花地等零星土地，，，，，可与周边用地整合实验。。。。在切合领土空间妄想且不影响风貌的条件下，，，，，刷新项目可增添用地功效的兼容性。。。。支持各地探索更为无邪的“主导功效、混适用地、大类为主、负面清单”存量用地使用方式和支持政策。。。。（责任单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅）

（四）优化完善功效设施。。。。商业、商务办公修建内，，，，，在知足相关标准和规范、切合清静要求条件下，，，，，可新增文化、体育、教育、医疗、社会福利和餐饮等服务配套功效。。。。在不违反妄想、确保清静且依法征得业主赞成的条件下，，，，，允许使用小区及周边存量土地，，，，，适当增添修建面积，，，，，用于建设配套公共服务设施和基础设施。。。。对加装电梯和使用小区内逍遥、荒地、绿地及拆违腾空土地等建设种种公共服务、基础设施的，，，，，可不增收土地价款。。。。老旧厂区更新刷新允许对原有修建举行隔层刷新以及增添连廊、电梯等配套设施。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅）

（五）立异建设工程治理方式。。。。由统一主体实验的更新单位、单位内多个更新项目，，，，，可接纳整体打包方式统一立项、招标、完工验收。。。。对切合领土空间妄想、不新增用地、不改变原有用途的市政基础设施更新项目，，，，，各地可探索不再办理建设用地妄想允许、工程妄想允许，，，，，在知足施工条件和包管工程质量清静条件下，，，，，直接手理施工允许。。。。修缮类衡宇刷新项目，，，，，办理施工允许时，，，，，不再要求提交用地手续，，，，，涉及改变外立面的需征求自然资源妄想部分意见。。。。项目更新刷新后使用功效爆发改变的，，，，，应凭证新功效凭证响应标准规范实验联合验收。。。。支持各地探索优化适用于存量更新刷新的建设工程审批治理程序和手艺步伐，，，，，构建设计、施工、验收、运维全生命周期治理制度。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅、省生长刷新委、省自然资源厅、省政务服务治理办公室）

（六）加大财务投入力度。。。。省级财务安排的相关资金向推动都会更新事情效果显着的市、县倾斜，，，，，并对综合性都会更新规范、历史文化街区；；；；；ご惺褂霉娣逗凸部占溆乓焐杓品桨傅染傩兄С帧！！。市、县财务部分在包管“三保”和其他刚性支出的基础上，，，，，可统筹财力对都会更新项目予以支持，，，，，探索设立都会更新专项基金。。。。对纳入省投资项目在线审批羁系平台的都会更新项目（房地产类除外），，，，，依法享受行政事业性收费、政府性基金减免。。。。在提防政府债务风险的条件下，，，，，依法合规支持切合条件的都会更新项目，，，，，对无收益的公益性项目刊行一般债券予以支持，，，，，对有一定收益、能够实现自平衡的项目刊行专项债券予以支持。。。。（责任单位：省财务厅、省生长刷新委、省住房城乡建设厅）

（七）指导金融资金支持。。。。建设都会更新金融支持项目储备库，，，，，在市场化企业或县级（含）以上政府及其有关部分申报基础上，，，，，选出体量较大、更新方式综合、更新效果显着、树模性强的项目，，，，，向政策性银行推送，，，，，指导在政策、产品、资金、资源等方面给予支持。。。。勉励其他银行业金融机构立异都会更新信贷产品，，，，，起劲提供低本钱中恒久贷款支持。。。。（责任单位：中国人民银行河北省分行、省地方金融羁系局、国家金融监视治理总局河北羁系局、国开行河北省分行、农刊行河北省分行、省住房城乡建设厅）

（八）健全多元化投融资机制。。。。在不新增隐性债务的条件下，，，，，指导市县国有企业整合资源、盘活资产，，，，，通过注入资金资产、政策支持等方式，，，，，将国有企业打造为融资能力更强的优质市场化主体，，，，，统筹实验都会更新项目。。。。勉励接纳市场化运作方式或“财务支持+市场化运作方式”，，，，，指导撬动社会资源加入更新刷新、项目运营和物业治理。。。。勉励不动产产权人自筹资金用于更新刷新。。。。凭证谁受益、谁出资原则，，，，，指导住民出资加入刷新，，，，，通过住民直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式，，，，，支持老旧小区刷新、配套设施建设等。。。。（责任单位：省国资委、省财务厅、省住房城乡建设厅）

四、包管步伐

（一）增强组织向导。。。。市、县政府要增强对都会更新事情的向导，，，，，建设统筹推进机制，，，，，明确部分职责，，，，，包管事情经费，，，，，聚焦都会更新目的使命，，，，，协调解决重大问题。。。。省都会建设治理暨垃圾分类治理事情向导小组办公室增强对都会更新事情的指导，，，，，按期转达项目谋划、投资完成情形，，，，，选树优异案例，，，，，推动各项使命落实。。。。各地要连系外地现实制订详细行动,宣传解读政策、展示更新效果，，，，，营造浓重气氛。。。。（责任单位：省都会建设治理暨垃圾分类治理事情向导小组相关成员单位）

（二）健全规则标准。。。。研究制订都会更新相关地方性规则，，，，，勉励有立法权的市谋划开展立法事情。。。。制订修订相关地方标准规范，，，，，为都会更新提供标准支持。。。。对不改变现有使用功效和用途的既有修建刷新类项目，，，，，当不具备执行现行标准条件时，，，，，允许按不低于原制作时的标准水平实验。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（三）加大科技支持。。。。增强都会更新科技立异能力建设，，，，，培育壮大一批手艺立异企业。。。。支持智能制作、智慧治理、节能刷新等手艺研发和效果转化，，，，，优先将都会更新科研项目列入省建设科技项目妄想、相关标准制订纳入工程建设标准清单。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（四）强化人才支持。。。。组建省都会更新专家智库，，，，，为都会更新政策研究、项目建设实验等提供智力支持，，，，，指导各地做好顶层设计、项目组织实验、效果评估等事情。。。。增强对相关领域行业治理职员、手艺服务职员的培训，，，，，周全提高推动都会更新事情能力水平。。。。（责任单位：省住房城乡建设厅）